基本解释：
教令明确，让老百姓有所适从，便不会发生变乱。
分解解释：
| 明 |
(míng,)明
míng
亮，与“暗”相对：明亮。明媚。明净。明鉴（ａ．明镜；ｂ．指可为借鉴的明显的前例；ｃ．明 |
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| 教 |
(jiào,jiāo,)教
jiào
指导，训诲：教习。教头。教正。教师。教导。管教。请教。教学相长。因材施教。
使，令：风 |
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| 不 |
(bù,)不
bù
副词。
用在动词、形容词和其它词前面表示否定或加在名词或名词性语素前面，构成形容词：不去。 |
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| 变 |
(biàn,)变
（變）
biàn
性质状态或情形和以前不同，更改：变调。变动。变法。变为。变革。变更。变通（把原 |
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