基本解释：
指听取臣民意见。
分解解释：
| 悬 |
(xuán,)<P>悬（懸）xuán ◎挂，吊在空中：悬垂。悬吊。悬梯。悬 |
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| 鞀 |
(táo,)鞀
táo
古同“鼗”：“（仲夏之月）命乐师修鞀鞞鼓。”
笔画数：14；
部首：革；
笔顺编号：1 |
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| 建 |
(jiàn,)建
jiàn
立，设置，成立：建立（ａ．开始成立；ｂ．开始产生，开始形成）。建树（建立功业，或所建立 |
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| 铎 |
(duó,)铎
（鐸）
duó
大铃，形如铙、钲而有舌，古代宣布政教法令用的，亦为古代乐器。盛行于中国春秋至汉代 |
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