基本解释：
塞：堵塞不通。聋：耳朵的听觉失灵。下边堵塞不通，上边听觉失灵。比喻真实情况不能上传下达。
分解解释：
| 下 |
(xià,)下
xià
位置在低处的，与“上”相对：下层。下款。
等级低的：下级。下品。下乘（佛教用语，一般借指 |
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| 塞 |
(sài,sāi,sè,)塞
sāi
堵，填满空隙：堵塞漏洞。塞尺。塞规。
堵住器物口的东西：活塞。塞子。
塞
sài
边界 |
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| 上 |
(shàng,shǎng,)上
shàng
位置在高处的，与“下”相对：楼上。上边。
次序或时间在前的：上古。上卷。
等级和质量 |
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| 聋 |
(lóng,)聋
（聾）
lóng
耳听不见声音：聋子。耳聋。发聋振聩（发出的声音很大，使耳聋人也能听见；喻用语言 |
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