基本解释：
犹言尾大不掉。旧时比喻部下的势力很大，无法指挥调度。现比喻机构庞大，指挥不灵。
分解解释：
| 尾 |
(wěi,yǐ,)●尾wěiㄨㄟˉ ◎鸟兽虫鱼等身体末端突出的 |
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| 大 |
(dà,dài,)大dà ◎指面积、体 |
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| 难 |
(nán,nàn,)难
（難）
nán
不容易，做起来费事：难处。难度。难点。难关。难熬。难耐。难产。难堪。难题。难以。 |
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| 掉 |
(diào,)掉
diào
落下：掉泪。
减损，消失：掉色。掉价儿。
遗失，遗漏：这一行掉了两个字。
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